王续章老房子改造之后
王续章老房子改造之前
曾几何时，伴随着年轻人离乡进城的脚步，那些曾经烟火气十足、承载着无数人乡愁的小山村变得冷清，不少房子空置下来、陷入沉睡。而如今，这些闲置的老房子有望逐渐被唤醒，迸发出新的生机。作为大连市唯一的全国农村宅基地制度改革试点地区，旅顺口区把农村宅基地改革与乡村振兴产业发展和农村集体产权制度改革相结合，因地制宜，多元化打造农村闲置宅基地和农房市场化运作的“宅改+”模式，在促进村集体、农民增收的同时也为我市乡村振兴注入新的动力。
闲置房屋租赁
废弃老房子“华丽变身”
走进铁山街道对庄沟村，入眼皆是美景：宽敞整洁的硬化路面、错落有致的民房、有着方砖小径仿古凉亭的街边公园……在巍峨老铁山的映衬下，让人瞬间迸发出“久在樊笼里，复得返自然”的畅然快意。然而，即便是如此美丽和谐的村庄，仍有20多座空置的老房子。今年69岁的王续章家中就有3间40年房龄的祖屋，荒废多年。去年，对庄沟村党总支书记王敏找到了他，说村委会联系了一家公司有意长期租用他的老房子做民宿，不但可以免费给老房子翻新，还能每年付近元的租金。王续章开始不太相信这“天上掉馅饼”的好事，但老房子闲着也是闲着，还有村委会做中间人，他就答应了签合同。结果，王续章不但拿到了每年近元的租金，还目睹了自家老房子华丽变身的全过程。
王续章家老房子的租用者叫李旭，在电商销售、策划运营等领域打拼多年。由于从小就有一个“田园梦”，这位80后的女企业家在与王敏几番沟通后，决定将对庄沟村作为自己梦开始的地方。除了王续章的3间老屋，李旭还租用了另外一栋与其相邻的闲置房屋。本着“要做就做精品”的理念，李旭亲手画了设计图，将两处老房子整体设计为前后院，然后不惜成本聘请专业工程队装修，一座自然古朴与简约现代风格相结合的民宿就这样诞生了。看到自己的房子大变样，王续章乐得合不拢嘴：“太漂亮了，差点没认出来是自家房子！”对于这栋房子的用途，李旭有个长远的设想：既可以作为休闲民宿，也可以作为乡土文化体验及品牌特产的展厅供人参观；同时还可以作为公司的一个直播拍摄基地。在李旭看来，小村地处老铁山自然保护区，村中一山一水、一草一木都是吸引流量的好素材，利用新媒体平台不但可以为民宿引流，还可以宣传当地乡土文化，深度挖掘当地特色农产品、海产品，带动农民增收。今年春节前，李旭又把她的朋友陈罡也推荐过来。目前陈罡也跟村委会签订协议，租用了一处闲置房屋，打算改造后用于发展特色“植物染”产业。
据王敏介绍，作为首批宅改试点村之一，该村由村集体作为“中间人”引入第三方资本，流转闲置土地和零散宅基地发展产业，目前已流转宅基地4处，租期15年，除了农户每年增收数千元到上万元不等，村集体每年也会获得相应的服务费。未来，对庄沟村将以村中优势产业以及李旭民宿、陈罡植物染工作室为基础，发展吃、住、玩、赏的一体化的特色民宿旅游产业，吸引游客来这里寻乡愁、忆童年。
有偿退出开辟“新空间”小南村勾画美好蓝图
如果说对庄沟村是点状改造的典型，那么水师营街道小南村就是区域整合的代表。与七彩南山景山园区仅有一路之隔，小南村松树沟的48处老旧民宅静静地伫立在那里，不久的将来，这里将发生翻天覆地的变化。在区农业农村局的指导下，小南村成立了宅改专班和村民议事理事会，制定了7项宅基地改革制度。目前，该村已经完成村级资产评估工作，与当事村民多次商讨后形成了“以宅换房”“以宅换钱”两种方式的有偿退出安置方案。依托龙引泉公园、4A级景区七彩南山等优势文旅资源，松树沟退出后的宅基地将根据需要整体设计开发，在保留历史文化元素、特色韵味的基础上建设特色民宿群，再辅以道路硬化亮化、村庄绿化美化等基础设施建设，一幅让人望得见山、看得到水，记得住乡愁的美丽乡村图景正徐徐展现。
“未来的小南村，将在原有景区的基础上导入休闲度假、沉浸体验、研学等文旅项目，这里不但有四季花卉、萌宠乐园，有非遗展示，还会有旅顺名优农产品市场、龙引泉文化温泉民宿……”小南村党委书记解麟海介绍说，小南村未来还将集中力量筹建乡村振兴研究院，以特色民宿群为载体、以周边场景为授课内容，构建区、市乃至省级乡村振兴培训基地，把乡村振兴成功案例做成课程体系去运营。
10项核心宅改制度为全国宅改贡献“旅顺智慧”
在成为大连市唯一全国农村宅基地制度改革试点之后，旅顺口区将宅改工作作为“国字一号工程”予以推进，牢牢把握“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式。为实现宅基地审批便民化，旅顺口区加快建设全区宅基地数字化审批平台，目前第三方已在三涧堡街道、水师营街道开展宅基地网上审批试运行；目前，宅基地基础数据调查工作开展了24个村的基础数据调查，累计核实的农村宅基地共宗，宅基地面积亩。结合辖区资源禀赋和发展实际，旅顺口区先后制定了宅基地审批制度、宅基地使用权流转制度、宅基地使用权抵押制度、宅基地有偿使用制度等10项核心制度。对照各项制度制定了试点村《实施细则》、完成所有权证颁证，建立宅改理事会，梳理出一户多宅、超权证占用、非成员使用、私下流转等各类问题台账。在妥善处置历史遗留问题的同时，还保障了农民居住权、财产权不受损害。这些宅改制度上报部里后获得农经合作司领导高度认可，部分制度将纳入部里文件汇编，为全国宅改贡献了“旅顺智慧”。
“一子落而满盘活”，借着农村宅基地改革这一东风，旅顺口区加快推进全域村庄规划编制，现已完成24个村的村庄规划编制，现正对接大连市规划设计院准备编制全区乡村振兴规划；并授权旅顺国投集团作为乡村振兴项目的实施主体，在首批8个宅改试点村中多元化打造了“宅改+产业项目”模式，推动农村闲置宅基地和农房盘活流转，发展乡村休闲观光、民宿、创客基地等新产业新业态，有效激活农村土地资源资产，增加农民土地财产性收入，让更多群众共享美丽乡村建设“红利”。